1931年水漫高邮城

从古至今，人类一直遭受各种自然灾害的严重威胁，其中洪水灾害是世界上最严重的自然灾害之一。洪水往往分布在人口稠密、农业垦殖度高，江河湖泊集中、降雨充沛的地区。江苏跨江滨海，湖泊众多，地跨长江、淮河两大水系，自古以来洪涝灾害多发。近百年来，就遭遇到1931年、1954年、1998年等重大洪灾。今年入汛以来，江苏强降雨持续时间之长，洪灾波及面之广，受灾之严重，是近年来罕见。

回顾20世纪100年中，全国以1931年水灾最为广泛、历时最长、灾情最为严重。那场洪水以江淮地区为中心，南至珠江、闽江，北至松花江、嫩江，灾情遍及全国约23个省。当时长江江苏流域遭受到了严重损失。当时的灾害有多严重？水灾成因及过程如何，民国各地又是如何开展赈灾活动的？让我们一起回顾那段风雨飘摇的历史。

20世纪受灾范围最广、损失最重的水灾

1931年，即民国20年的夏季，我国大部分地区出现长时间阴雨天气，造成南起珠江，北至关外，东抵苏北海岸，西达四川盆地的大范围水患灾难。全国受灾区域达16省672县，其中江淮流域灾民5127万，死亡约40万。

1931年的江淮大水是20世纪受灾范围最广、灾情最重的一次大水灾，最难忘的莫过于从这年开始的苏北灾情，由于没有拦洪蓄水的控制工程，放荡不羁的洪水冲垮了里运河堤防，使里下河地区尽成泽国，毁灭性的水灾使苏北7.7万人丧生，千万亩农田绝收，大批灾民流离失所，洪泽湖、高宝湖涨满，里运河决口27处，里下河十余县一片汪洋泽国。泰州城淹水4米，城里半年才退尽了洪水；而里下河地区到第二年春天才退尽了洪水，哪知第二年夏天又来了洪水，给里下河地区造成了彻底的毁灭性破坏。

1931年8月10日上海《申报》报道：“ 5月至8月，苏皖鲁豫诸省发生特大洪灾，江苏16县受灾面积17424平方公里，受灾户数410750户，受灾人口1035551人，迁移人口38200人，死之908人，财产损失24871118元。”

屋漏偏遭连阴雨，强烈地震又接踵而至。1932年4月6日，麻城县以北之黄土岗发生强烈地震，同时雷雨大作，气温骤降20余度，午后4时许，略飘雪花，5时10分地震颇烈，地震自北而南，历16小时，黄土岗一带房屋倒十分之七。此次地震为6级，震中烈度8度，震源深度13公里。主震几分钟，余震20余次，有感范围东到江苏南京，西到武汉市以西，南到江西南昌，北到河南新乡县以北，全省报灾19县市，灾民230余万，死亡人口14万余人。

特大水灾的成因及过程

1931年夏，淮河流域连续降雨，高邮湖水暴涨。六七月间遭遇三次大暴雨：6月17-23日，在淮河上游，雨量200毫米以上；7月3-12日，在淮南及高邮湖一带，雨量400毫米以上；7月18-25日，仍在淮南及高邮湖一带，雨量300毫米以上。致使高邮湖、大运河水位暴涨，运河高邮御码头水位：7月25日8.3米，8月1日9.06米，8月15日9.46米（正常年份为5-6米）。

风，水借风势，风助水力。8月2日开坝前及26日破堤前，突然刮起西南风或西北风，26日凌晨高邮湖面西北风达6.3级，发生湖啸，推波助澜，湖水扑打运堤，运堤不堪承受。

运堤失修，春修夏防严重疏忽。治运经费按规定年计40万元（当时货币，下同），而层层截留，下拨很少，虽几经整顿，到大水前的1930年仅收到8.1万元，而且不少并未用在水利上。　　

 

1931年的报纸报道灾情

1931年特大水灾的主要过程及惨重后果为两个阶段：

一为开坝。六、七月间连降暴雨，湖水、运河水猛涨，运堤岌岌可危。高邮人请求开归海坝，以缓水情。下河各县反对开坝，兴化及相关县陆续派代表来高邮保坝。7月28日江苏省政府第420次会议做出决议：“水位至一丈七尺三寸时车逻坝开启，分两次开放，先开一半，如水仍涨，再开一半。”但会议之后，上下河民众争执日趋严重，几次开坝未成。8月2日，御码头水位9.15米，忽然起了西南风，运堤危急万分，官员带领军警，下午四时强行开启车逻坝。8月4日晚上续开新坝。南关坝被水冲破。至此归海三坝齐开。开坝后，高邮湖水下跌，御码头水位由15日的9.46米降到23日的9.30米，善良的人们庆幸灾难过去了，也产生了麻痹侥幸。而里下河则一片泽国了。

二为决堤。8月25日下午3时突起西风，下起暴雨，日降雨量102.3毫米；26日凌晨转为西北风，达6.3级，高邮湖发生湖啸，湖水由西向运堤直冲过来，以至全堤漫水，凌晨5时城北挡军楼、庙巷口、御码头、七公殿等地方的堤坝先后溃决，其中挡军楼决口最大，约550米。顿时洪水直扑城北、城东，声音似山崩地裂，高邮城瞬间一片汪洋。

决口造成惨重后果。当天御码头水位9.27米，一天后陡降至8.27米。据《运河专刊》记载，里下河地区有1320万亩农田颗粒无收，倒塌房屋213万间，物产损失达2亿元以上，受灾民众约58万户350万人，有140多万人逃难外流，其中不少人逃难上海，后定居上海，成为上海移民；7.7万多人死亡，其中被淹死的有1.93万多人。

特大水灾后的赈济

在那个时代，中国面临外患内忧，国穷民困，国家和社会的总体救助水平低下，在大面积的严重天灾面前，救助能力确实非常有限。就赈济款项的投放而言，重灾地区当然是第一位的，但对于其受灾损失来说，不啻杯水车薪。江淮水灾所及8省经济损失共为22.54亿元，而国家财政收入，以其中的大宗来说，关、盐两税当年总计才4亿多元。国家财政本来就入不敷出，只好靠追加一定数额的救灾公债来筹款，不但款数有限，而且又引发一连串弊端，使得事情雪上加霜。

灾民从政府方面得到的救助实在可怜，有调查说，截至当年11月份（灾发接近半年），江南灾民平均每家得到的赈款不过大洋六角，占各户平均损失的0.13%。社会救助中的民间赈济自然也是一条渠道，同胞互助，奉献爱心，真情无限。许多人民团体，如演艺界、教育界、宗教界纷纷出钱、出粮、出衣、出房、出药救济灾民，各地学校、寺庙开门迎接难民居住，学校还开设义教班免费供给灾民子女上学，工商界还给予做工、学徒、开店的方便，使灾民虽然遭灾却不遭冷落，虽然背井离乡却处处温暖如家。

如皋灵威观开设“粥厂”每天从早到晚对外免费放粥，有一百多个市民义务来烧饭、淘米，每天供应1.2万人吃粥，淮阴、高邮、泰州、兴化一带灾民日夜往如皋赶，本城官商士民主动前来捐米烧粥者不计其数，其中以北大街上董家炭行最为出众，曾经派伙计下乡高价收回大米捐给灵威观放粥，成为当时佳话；时人评价灵威观时写了一幅对联：“灵接天地，威震东南；福照雉水，赈泽江淮”。

大水过后，南通、如皋两县对愿意回乡的灾民每人发一床棉被、一套棉衣、三十块钱安家费。由于里下河生态环境遭到严重破坏，这些灾民回去后的生活远远不及在避难地安宁，于是许多人宁肯不要赈济也要留下来自食其力，据不完全统计，大水后常住上海的灾民有1.5万人，南京1.1万人，苏州1.2万人，无锡6千人，南通2千人，如皋3千人；总计离开苏北里下河地区而常住在外的人数近8万人，这些人在此后的十多年间，都凭自己的努力和社会的包容、照顾，融合到当地环境中。

2020年既是全面建成小康的收官之年，又是脱贫攻坚的决战决胜之年。年初的新冠肺炎疫情已经给人民生产生活带来巨大影响，6月开始持续的汛情，再次给正在复苏的国内经济和生产造成打击。近日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求各地区和有关部门坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，切实把确保人民生命安全放在第一位并落到实处。

历史的经验证明，中国历史上向来是一个自然灾害频发的国家，也是世界上自然灾害最为严重的国家之一，中华民族经历过众多磨难，但从未被压跨过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。困难是暂时的，只要相信党、依靠人民群众，就没有战胜不了的困难！

　　（来源：“方志江苏”微信公众号）